本應(yīng)從內(nèi)蒙古運(yùn)往貴州的近80噸含汞危險(xiǎn)廢物——廢氯化汞觸媒，被非法轉(zhuǎn)運(yùn)、部分非法傾倒在河南。中央環(huán)保督察組收到上述舉報(bào)線索后，交辦給地方。據(jù)《洛陽日?qǐng)?bào)》報(bào)道，儲(chǔ)存在洛寧縣的危險(xiǎn)廢物系外地車輛非法傾倒，該市相關(guān)部門采取措施處置，未發(fā)生環(huán)境次生污染現(xiàn)象。

洛陽市環(huán)保局固廢中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，經(jīng)過多部門討論，對(duì)已卸載的39噸危廢定性為非法傾倒，另外未卸載的39.5噸定性為非法轉(zhuǎn)運(yùn)。根據(jù)相關(guān)司法解釋，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上將面臨刑罰。目前，兩名涉事人員已被刑拘。

因此事涉及三省，案發(fā)后，河南省環(huán)保廳將案情經(jīng)過上報(bào)環(huán)保部。7月27日，環(huán)保部召開三省協(xié)調(diào)會(huì)，希望加快案件查處、消除污染隱患?！堵尻柸?qǐng)?bào)》也報(bào)道稱，環(huán)保部已召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，相關(guān)省份正在積極開展工作。

一位與會(huì)人員向澎湃新聞表示，因河南境內(nèi)沒有具備資質(zhì)的處理、運(yùn)輸單位，環(huán)保部明確讓貴州省環(huán)保廳督促回收企業(yè)貴州省銅仁市銅鑫汞業(yè)有限公司（下稱銅鑫公司）聯(lián)系具備危廢運(yùn)輸資質(zhì)的車輛，將廢氯化汞觸媒拉走處置。

但案發(fā)至今近兩個(gè)月，8月12日，澎湃新聞在洛陽市、洛寧縣走訪了解到，兩車廢氯化汞觸媒目前仍在在河南，如何加快處置進(jìn)展，令當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門“很頭痛”。

普通貨車卻運(yùn)送危險(xiǎn)廢物

6月18日上午，兩輛河南牌照的普通大貨車從內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)東興化工有限責(zé)任公司（下稱東興化工）裝載近80噸廢氯化汞觸媒后離開。

廢氯化汞觸媒屬于危險(xiǎn)廢物，根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，它是廢棄的含汞催化劑，具有毒性。業(yè)內(nèi)人士告訴澎湃新聞，氯化汞觸媒常用于國內(nèi)的PVC（聚氯乙烯樹脂）行業(yè)。

次日，河南省環(huán)保廳監(jiān)察總隊(duì)收到舉報(bào)稱，其中一輛廢氯化汞觸媒被非法傾倒在洛陽市洛寧縣境內(nèi)的洛陽碧水源農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司院內(nèi)。

收到舉報(bào)后，河南省環(huán)保廳及洛陽市環(huán)保、公安部門聯(lián)合趕到現(xiàn)場(chǎng)，查獲已卸下的39噸廢氯化汞觸媒。

但另一輛載有39.5噸廢氯化汞觸的大貨車開往河南長葛市。次日，該貨車?？吭诰└郯母咚僭S昌服務(wù)區(qū)時(shí)被調(diào)查組堵截。

7月22日，河南省環(huán)保廳固廢中心郭姓負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞：“當(dāng)?shù)卣畬?duì)現(xiàn)場(chǎng)做了三防，派專人值守。當(dāng)?shù)毓才c環(huán)保聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法并已移交公安，案件涉及三地，已報(bào)環(huán)保部，具體正在調(diào)查中。”

8月12日，澎湃新聞在洛陽市、洛寧縣兩級(jí)環(huán)保局采訪獲悉，銅鑫公司業(yè)務(wù)員張家良持危險(xiǎn)廢物許可證，在全國開展危廢回收業(yè)務(wù)。6月15日，張家良與東興化工洽談成一筆廢氯化汞觸媒轉(zhuǎn)移生意。17日，河南長葛市人董建軍到內(nèi)蒙古旗下營找張家良要賬，張答應(yīng)將這批貨運(yùn)完后給錢，并讓董聯(lián)系車輛拉貨。董建軍找了兩輛普通的半掛貨車到廠區(qū)組織裝載，過磅后，拿著張家良交給的兩份危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單離開。

處置廢棄的氯化汞觸媒必須具備相應(yīng)資質(zhì)。據(jù)貴州省環(huán)保廳公布的危險(xiǎn)廢物臨時(shí)許可證持證企業(yè)公示名單，今年3月15日，銅鑫公司剛獲得貴州省環(huán)保廳審批通過年處理12000噸廢氯化汞觸媒處置資質(zhì)，經(jīng)營有效期不超過一年。

“五聯(lián)單”涉嫌造假

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》（下稱《固廢法》）和《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移采用聯(lián)單管理辦法，因危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單有五聯(lián)，業(yè)內(nèi)簡稱“五聯(lián)單”。

五聯(lián)單的產(chǎn)生是具有回收資質(zhì)的企業(yè)，開據(jù)授權(quán)委托書與產(chǎn)生廢氯化汞觸媒的企業(yè)簽定回收合同后，由產(chǎn)生廢氯化汞觸媒企業(yè)上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局，再上報(bào)省環(huán)保廳，然后由省環(huán)保廳下發(fā)紅頭文件到當(dāng)?shù)丨h(huán)保局；當(dāng)?shù)丨h(huán)保局頒發(fā)五聯(lián)單給企業(yè)，然后讓簽回收合同的企業(yè)提供有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證的運(yùn)輸公司派車方能轉(zhuǎn)移，并有專人押車；危廢貨物轉(zhuǎn)移到五聯(lián)單上登記的有回收資質(zhì)的企業(yè)并加蓋公章，回執(zhí)單交到發(fā)貨單位后，危廢轉(zhuǎn)移才算完成。

按貴州、內(nèi)蒙古兩地環(huán)保部門的審批要求，這兩輛廢氯化汞觸媒應(yīng)運(yùn)往貴州省銅仁市銅鑫公司進(jìn)行處置。

澎湃新聞獲得的五聯(lián)單顯示，已填有輸出單位和接收單位的信息，且蓋有東興化工物資供應(yīng)部公章。但運(yùn)輸單位寫的是保定市保運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)貨物有限公司，車型是?；?。

事實(shí)上，根據(jù)環(huán)保、公安部門記錄的口供，董建軍找了2輛普通的半掛貨車到廠區(qū)組織裝載。

業(yè)內(nèi)人士告訴澎湃新聞，普貨車和?；囃獗砜磥頉]有區(qū)別，但?；囓嚿碛忻黠@的?；窐?biāo)識(shí)，運(yùn)輸途中交通運(yùn)輸部門會(huì)進(jìn)行檢查，?；囁緳C(jī)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，在遇到突發(fā)情況時(shí)可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。

洛陽市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，危廢出廠時(shí)，東興化工應(yīng)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門也具有監(jiān)管失職的責(zé)任。

7月29日，澎湃新聞致電內(nèi)蒙古環(huán)保廳固廢中心，其工作人員以案件正在辦理為由，婉拒采訪要求。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人都沒聽過的危廢

案發(fā)后，具備廢氯化汞觸媒處置資質(zhì)的6家公司聯(lián)名上書環(huán)保部和正在河南開展督察的中央第五環(huán)保督察組，稱這些廢氯化汞觸媒或被運(yùn)往當(dāng)?shù)?，將用非法土法煉汞?/p>

這6家公司是目前國內(nèi)具有廢氯化汞處置資質(zhì)的企業(yè)，分布于貴州、新疆和寧夏。他們還指控銅鑫公司擾亂市場(chǎng)秩序，強(qiáng)烈要求對(duì)其嚴(yán)厲查處，保障合法經(jīng)營企業(yè)的權(quán)利。

8月12日晚，參與舉報(bào)的其中一家企業(yè)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，“這個(gè)行業(yè)圈子很小很小，每家公司有什么消息互相都知道”，6月份他們獲悉銅鑫公司到東興化工拉貨，便派人盯隨。發(fā)現(xiàn)出場(chǎng)時(shí)廢氯化汞觸媒被裝在了兩輛普通貨車上，“根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，這很明顯就是要去倒賣” 。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，氯化汞觸媒常用于國內(nèi)PVC行業(yè)，目前對(duì)廢氯化汞觸媒的處置，具備資質(zhì)的6家企業(yè)本來就處于“狼多肉少”的局面，而一些不法份子，在利益的驅(qū)動(dòng)下，鋌而走險(xiǎn)，倒賣廢氯化汞觸媒，擾亂行業(yè)秩序，壓低市場(chǎng)價(jià)格，“劣幣驅(qū)逐良幣”使這些正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品難以銷售，“土法煉汞幾乎沒有成本，正規(guī)企業(yè)要交排污費(fèi)等各種費(fèi)用，成本不可能低于市場(chǎng)價(jià)格。”

但據(jù)《洛陽日?qǐng)?bào)》報(bào)道，通過細(xì)致排查，洛寧縣未發(fā)現(xiàn)煉汞作坊、企業(yè)。因此，在碧水源農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司院內(nèi)儲(chǔ)存的危險(xiǎn)廢物系非法傾倒。

洛陽市環(huán)保局固廢中心前期參與辦理此案的負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，因河南境內(nèi)尚無具備資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置、運(yùn)輸單位，他們希望貴州省環(huán)保廳能盡快督促銅鑫公司聯(lián)系具備資質(zhì)的運(yùn)輸公司，將危廢拉走處置。

“因?yàn)椋ò赴l(fā)時(shí)）是雨季，放時(shí)間長了就怕出點(diǎn)意外。” 自案發(fā)至今，洛寧縣環(huán)保局高度緊張，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受澎湃新聞采訪時(shí)說，“之前還沒聽說過‘氯化汞觸媒’是啥，當(dāng)?shù)匾参窗l(fā)生類似事情。”案發(fā)后，縣環(huán)保局連夜對(duì)現(xiàn)場(chǎng)做了“三防”，加蓋彩鋼房，24小時(shí)派專人值守，他們希望這些廢氯化汞觸媒“盡快轉(zhuǎn)走處置”。

而貴州的態(tài)度并不明朗。針對(duì)此事，7月22日，澎湃新聞致電貴州省環(huán)保廳固廢中心，一位潘姓負(fù)責(zé)人婉拒了采訪，理由是“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的實(shí)際行為不在我們省里面，我們正在調(diào)查不便透露”。

7月29日，澎湃新聞再次就相關(guān)問題致函貴州省環(huán)保廳，宣教中心工作人員回電以仍在調(diào)查為由，未予以回應(yīng)。